3 兩岸同衛釣島軍事互信奠基

     1970年代保釣運動期間,

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,兩岸互挖牆腳的「故事」,

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,讓中國人都有種不堪回首的痛。現在,

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,隨著兩岸關係改善,

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,兩岸共同保釣在政治現實中還不能實現,

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,但至少在大陸民間輿論中,

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,這件事已經被接受了。
     2012年10月,

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,海基會的台商中秋聯誼活動在花蓮某飯店舉行。傍晚時分,4架在東部外海操演的F-16戰機返航,剛好低空掠過飯店上空,幾位操著上海口音的大陸觀光客被這一壯觀景像吸引,議論紛紛。
     涉及政經層面複雜
     一位台灣記者當時正好在這群上海觀光客旁邊,半開玩笑地說:「國軍正趕往東北(角)抗日。」只是一句玩笑話,竟引得他們興奮追問:「真的嘛!」
     隔了幾天,在俏江南台北店裡,幾位大陸大型企業老總聚餐,由於事前得知有台灣記者在座,因此在用餐前,他們特別聲明:「今天純吃飯,不談政治。」但與會的台灣記者還是忍不住問了一句:「萬一國軍戰機趕赴東北(角),保衛釣魚台,共軍會不會趁機從西邊攻過來?」這幾位原本「不談政治」的大陸老總想都不想脫口而出說:「不會。」
     釣魚台問題之所以複雜,是因為其涉及美國區域戰略考量、兩岸政治角力、兩岸與日本關係等各個層面。
     首先是1970年,託管釣魚台的美國把島嶼移交給日本,因而掀起全球華人長達數十年的保釣運動。
     當時,尚未取代中華民國在聯合國席次的中共,不但沒有「共赴國難」,反而趁機挖中華民國在世界華人圈的牆腳,爭取世界華人的認同,不少台灣留學生就在這種保釣氛圍中「回歸」大陸。
     而事後證明,為了爭取與日本建交,中共幾位領導人都在釣魚台問題上採取「拖」字訣。
     就像1972年,日本右翼團體在釣魚台設置導航燈塔,引起兩岸抗議,但大陸仍按照計畫與日本建交,大陸總理周恩來還首次提議把釣魚台群島的歸屬問題掛起來,留待日後慢慢解決。
     1978年,大陸與日本簽署《和平友好條約》,大陸副總理鄧小平又向日方表示,釣魚島主權問題可在日後慢慢解決。
     1992年,雖然大陸全國人大通過《領海法》,將釣魚島列入中國領海範圍,但是維護主權的重心仍是「對內,不對外」。
     陸以海空武力警告美日
     最諷刺的是,就在2月《領海法》通過後不久,一艘大陸公安船開槍驅逐在釣魚台海域作業的台灣漁船,並撞壞台灣漁船。經台灣向日本求援,最後台灣漁船是被日方護送返台的。
     可以說,從1970年到李前總統1995年訪美這段時間,兩岸受制於國際政治(維持與美日的外交關係)以及彼此的猜忌,在保釣問題上,一直非常自制,同時極力壓制國內的保釣運動。在1997年收回香港前,大陸甚至曾驅逐到大陸串連的香港保釣人士,罪名是「干預中國內政」。
     但1995年的台海危機,打破釣魚台長達1/4個世紀的平靜局面,在1995年到1996年的對台軍演期間,大陸不但把彭佳嶼附近海域畫為飛彈試射區,兩架大陸戰機還首次飛到釣魚台領空附近演習,遭到日本自衛隊戰機攔截。
     大陸海空武力首次接近釣魚台,是警告美日不得干預台灣問題,但也加深美日對大陸的疑慮,因此在1997年修訂的美日安保協議,首次提出「周邊有事」的概念,隱含將台灣(當然也包括釣魚台)納入美日安保範圍。
     兩岸同胞共同責任
     這段時間,為將美日勢力引進釣魚台海域,以抗衡大陸,台灣當權者限縮在彭佳嶼以北的海空軍演習及護漁行動,並自1996年展開與日方的漁權談判。
     大陸為警告美日介入台灣問題,而將軍事力量延伸到釣魚台;美日台則為了防制大陸的軍事行動,強化了合作,在釣魚台問題上,台灣倒向美日一端,例如2004年,陳水扁公開表示,曾提供在日本領海活動的大陸潛艇情報給美日。如此一來,大陸更不放心,更加強化在釣魚台海域的活動,形成惡性循環。2012年,日本政府國有化釣魚台的舉動,更是把情勢推到爆點,迫使兩岸政府改變原先在此一問題的克制態度。
     2003年起,大陸放寬對國內保釣運動的壓制,允許保釣團體從大陸港口出發到釣魚台,對於遭日方拘留的保釣人士,也罕見地要求日方放人。在日方國有化釣魚台後,大陸除了向聯合國提交釣島的領海圖,同時派出飛機及船隻,在釣魚台海域進行常態護漁。台灣也出動海巡護漁,並與日方互射水砲。
     在日本政府宣布國有化釣魚台後不久,國台辦發言人表示,維護釣魚台主權是兩岸同胞共同責任。回顧1937年七七事變後,八路軍發表《共赴國難宣言》,其中最重要的精神就是「停止內戰」。
     在日本政府宣布國有化釣魚台後不久,大陸國台辦發言人也表示,維護釣魚台主權是兩岸同胞共同責任。釣魚台是中國人民的「國難」,那麼在國難期間,如果兩岸都能暫停在台海的一切軍事行動,不但有助於共同保釣,同時也可為兩岸建立軍事互信機制,打下基礎。

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