以廉價馬肉冒充牛肉摻入加工食品的「掛牛頭賣馬肉」醜聞，
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，在歐洲愈滾愈大，
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，目前已有十六個國家受到波及，
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，歐盟各國農業部長十三日聚集布魯塞爾，
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，就此進行緊急會商。
儘管歐盟食品衛生官員再三強調，
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，此事屬於食品標示不明、刻意誤導消費者行為，
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，產品本身對健康沒有危害。但大眾仍擔心有一種治療馬疾、但足以危害人類健康的藥品，
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，會滲入流到市場的馬肉加工食品中。
牛肉變馬肉的食品醜聞，
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，最早是在英國超市販售的牛肉漢堡中發現含有馬肉成分。當時消費者以為馬肉只占極少比例，但檢驗結果顯示，這些食品中馬肉的成分占了八成、甚至九成以上。而其他肉類加工食品，包括義大利千層麵、香腸和肉丸等標示牛肉食品，都摻了馬肉。有的報導則指稱，一些牛肉製品中，還摻了豬肉和驢肉。
這項醜聞短期內更席捲了愛爾蘭、法國、荷蘭、盧森堡、德國和瑞典等十六個歐洲國家，包括歐洲冷凍食品巨頭瑞典芬德斯公司和其供應商法國可米吉爾公司等知名品牌在內的肉類加工產品，紛紛被迫從歐洲各國超市下架。
「我們吃的到底是什麼肉？」成為歐洲許多家庭餐桌上最大的疑慮。
英國、法國、瑞典、荷蘭等國食品監督部門一致宣布展開調查，歐盟也期望透過十三日緊急會談，重建消費者信心。
目前在歐洲市場，馬肉價格只是牛肉價格的四分之一到三分之一，不肖業者以此圖利，應是這項食品醜聞主要動機。然而，這些馬肉來自什麼地方，迄今仍是一團謎。
歐盟官員最初把矛頭指向二○一二年才落實禁止以馬車代步的羅馬尼亞，指稱羅馬尼亞因此屠殺了大批馬隻，可能是便宜馬肉進入歐洲市場的來源。但羅馬尼亞政府已強烈反駁。
基本上，馬肉並非歐洲人的禁忌。一九九○年代狂牛病肆虐歐洲期間，英法等國都曾呼籲消費者改食馬肉。，