台灣面臨日益嚴重的財政危機，
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，若不及早改革，
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，財政黑洞恐將持續惡化，
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，終至國庫破產，
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，民不聊生。但藍綠兩黨為了政治利益，
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，都只是顧及當前，
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，缺少前瞻及整體考量，
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，受害的將是後代子孫。如果真的愛台灣，
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，財政問題不能視而不見，必須想辦法解決。根據財政部公布的資料，2014年底各級政府舉借一年以上非自償性公共債務未償餘額達5兆9851億元，其中中央及地方政府分別有5兆2539億元及7312億元，共占當年度GDP37.2%，占前3年度GDP則為平均數40.6%。這個數字已經非常嚴重，因為依我國現今公共債務法規定，中央政府債務存量不得逾前3年度GDP平均數之40.6%。現在已面臨舉債上限，除非修法，下年度預算的編製會非常辛苦，台版財政懸崖危機即將上演。債務是逐步惡化的結果，在2000年第一次政黨輪替前，國家財政狀況良好，1998及1999年財政收支甚至還有歲計賸餘，之後就開始入不敷出。2000年時未償餘額只有2兆7085億元，占前3年度GDP平均數28.9%；2008年第二次政黨輪替時，未償餘額就增加到4兆3749億元，占前3年度GDP平均數則為33.6%。每次換黨執政，負債就大幅躍升，藍綠兩黨都有責任。選舉大開社福支票若以世界流行「國債鐘」的計算，使用中央政府所有債務未償餘額除以人口，這還須加入1年以內的短期債務，那5兆2539億元還要加上1900億元，計算可以得到平均每人負擔債務23.2萬元。從2010年11月起，財政部定期在網站首頁及電子看板發布「最新國債訊息」，提醒政府各單位開源節流，減少債務負擔，當時平均每人負擔債務19.7萬元。4年過去，現在每人肩上又多了3.5萬元，不可謂不嚴重。若加上未列入前項債務計算的政府潛藏負債事項，包括軍公教人員退撫金、勞保潛藏負債、公共保留地徵收潛藏成本，估計約為17兆元。加此則政府的總債務餘額高達近24兆元，達到GDP的160%。此負債占GDP的比值與2010年時歐債危機的希臘類似，台灣不可不積極面對。幸運的是去年全年稅收1兆9578億元，寫下歷史新高外，超徵金額可望破千億元，創下7年最大超徵數的佳績。這也讓我國年度歲入歲出餘絀占GDP比率，從2008年金融海嘯之高峰4.3%，下降至今年預估之1.5%。但有幾個潛在問題，不能不小心。首先是膨脹的社福支出是國家的致命傷。今年中央政府總預算案中，歲出編列1兆9597億元；歲出以社會福利支出最多，共4416億元，占整體支出22.5%。高過教育科學文化、國防及經濟發展支出。歷屆選舉大開社福支票與降稅，加上人口老化，福利支出居高不下，其來有自。第二，年金改革應該盡快定案。前年4月「年金改革方案」就已送進立法院，但在連番的政治風暴中，大家都忘了年金改革的存在。17兆的潛藏負債，主要來自於勞保與公務人員退撫兩大塊就各約8兆。勞保給付缺口，主要是勞工保險平衡費率應該為27.84%，實際上勞工與企業主繳付的勞保保費只有8%，中間的差額不斷累積，長久之後就出現龐大缺口。軍公教人員的人數雖然遠低於勞工人數，但是累計的潛藏負債金額也有8兆多元。2014年度軍公教合計退撫基金收支出現34億元赤字。最嚴重的是軍職人員的基金，從2011年起就已經收支不足，公務人員與教育人員退撫基金預計10年後也會被引爆。年金改革迫在眉睫勞保與退撫基金之所以會有鉅額虧損和選舉文化有直接關係，連年的選舉，不但讓藍綠陣營都不敢碰調高提撥率與減少退休金的燙手山芋，反而競相在各種年金補貼上加碼，以全民負債換選票。年金改革迫在眉睫。第三，地方財政缺少紀律。各縣市陸續升格為直轄市後，財政缺口更加惡化。升格往往還伴隨著組織、人事、權限的擴張，造成財政收支需求增加。此外，選舉制度讓現任首長會藉由擴大公共支出來提高連任的機會，為花錢而花錢；候選人也會大開福利支票，「先選上再想辦法生錢」的心態，以致於未顧及地方的財政負擔能力及相對所需財源。第四，新的負債不容小覷。最嚴重的是核四封存與長期照護制度。前者每年每部機得花20億元維護，2部機要40億元，加上360億替代發電成本，造成國庫沉重的負擔。如何讓核四安全運轉，社會應形成共識。而現在社福支出約有四分之一，相當於1000多億元，是用於65歲以上人口。根據長照保險籌備小組推估，2028年全國失能人口將達81.1萬人，相關照護經費更將倍數成長，若全數仰賴政府支出，資金缺口的窘迫可以想見。另外全民健保的財務一直是問題，這兩年有補充保費，困難稍解。但長久之計，提高部分負額、保大不保小、解決醫療資源浪費等都應規畫。紓解上述危機方法不外乎開源與節流，改善財政收支結構，設置主權基金更是國家快速賺錢的好方法。後者應落實零基預算精神將原有的計畫項目預算全部歸零重新檢討，撙節支出、刪減不當預算、控管社福規模與結合民間資金投入公共建設等。朝野共商國是會議負債是一個存量的問題，就算是近幾年赤字降低，但還是赤字，須用舉債彌補，政府的負債問題只會一年比一年更嚴重。政府要有更積極的作為來因應，包括立即在《公共債務法》、《預算法》、《財政收支劃分法》、《中央政府建設公債及借款條例》等法規中修正，研議「財政紀律法」立法，千萬不要無作為，讓國債問題成為金融風暴。藍綠兩黨須知，財政黑洞不是單一黨派能解決，必須敞開心胸，一起討論，共同承擔。我們再次呼籲馬總統舉行國是會議，邀集朝野政黨共同拆解國庫的定時炸彈。（系列五），