縱橫天下－亞洲大國博弈 熱鬧滾滾 – 中時電子報
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中國時報
時論廣場
縱橫天下－亞洲大國博弈 熱鬧滾滾
2015年07月27日 04:10
中國時報 劉必榮
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伊朗與六強達成限核協定之後，不只中東秩序開始翻轉，南亞與中亞的大國博弈也因之轉趨熱鬧。如何解讀與觀察這場博弈，也成為一個熱門的話題。這場大博弈的主要場域是南亞到中亞，而以印度與伊朗關係的發展作為博弈的起點。1995年，印度提議建立從伊朗經巴基斯坦到印度的天然氣管（IPI Pipeline），每天輸送3100萬立方米的伊朗天然氣到印度。印度表示這條天然氣管拉近巴基斯坦與印度的關係，將有助於南亞的和平。可是美國認為，在國際上正因伊核問題而對伊朗進行經濟制裁的時候，印度去買伊朗天然氣，將抵銷國際制裁的效果。2008年，印度和美國簽訂了民用核能協定，這個協定讓印度取得了作為大國的象徵意義，2009年，印度退出了IPI計畫。
縱橫天下－亞洲大國博弈 熱鬧滾滾 - 中時電子報
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伊朗與六強達成限核協定之後，不只中東秩序開始翻轉，南亞與中亞的大國博弈也因之轉趨熱鬧。如何解讀與觀察這場博弈，也成為一個熱門的話題。這場大博弈的主要場域是南亞到中亞，而以印度與伊朗關係的發展作為博弈的起點。1995年，印度提議建立從伊朗經巴基斯坦到印度的天然氣管（IPI Pipeline），每天輸送3100萬立方米的伊朗天然氣到印度。印度表示這條天然氣管拉近巴基斯坦與印度的關係，將有助於南亞的和平。可是美國認為，在國際上正因伊核問題而對伊朗進行經濟制裁的時候，印度去買伊朗天然氣，將抵銷國際制裁的效果。2008年，印度和美國簽訂了民用核能協定，這個協定讓印度取得了作為大國的象徵意義，2009年，印度退出了IPI計畫。
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今年4月，就在伊朗與六強達成限核框架協議之後，習近平訪問了巴基斯坦，提出460億美元，建設從巴基斯坦瓜達爾港到新疆喀什的中巴經濟走廊計畫，其中就包括了興建IPI中間的IP部分，也就是幫巴基斯坦建立巴國到伊朗的天然氣管。經由IP天然氣管，中國可以先印度搶到伊朗的天然氣。伊核協議後 乾坤挪移眼見IPI變成了IP，同樣因經濟發展而急需能源的印度，乃著手推動另一條從中亞土庫曼，經阿富汗、巴基斯坦到印度的天然氣管（TAPI Pipeline）。同時也計畫了另一條海底天然氣管，從伊朗經阿曼到印度。印度聯手土庫曼背後自然有全面的戰略布局。面對中國大陸由東往西的一帶一路，印度提出了由南到北的「南北運輸走廊」作為抗衡。南北運輸走廊以伊朗的恰赫巴哈爾港為中心。今年5月，也一樣在伊核協定看起來有機會達成協議的前夕，印度與伊朗簽了建設恰港的備忘錄。中國幫巴基斯坦建瓜達爾港，印度認為瓜港幾乎盯著波斯灣出口，威脅到印度中東的能源路線，所以印度在瓜港西邊，更靠近波斯灣的伊朗海岸，幫伊朗建恰赫巴哈爾港。瓜達爾港一路向北，是中巴經濟走廊，恰赫巴哈爾港一路向北，是印度的南北運輸走廊。中國借力巴基斯坦，將勢力南入南亞，印度則抓緊伊朗，將勢力由南亞北上中亞。今年7月，印度總理莫迪趁北上俄羅斯參加烏法的金磚峰會之便，訪問了烏茲別克、哈薩克、土庫曼、吉爾吉斯等國，力邀他們參與印度的南北運輸走廊計畫。這些國家許多都是上海合作組織的成員，而今年上合組織也通過，邀印度與巴基斯坦加入上合組織，印度將有了直通中亞的管道。於是這又帶出來兩種不同解讀。今年的上合組織峰會與金磚峰會，7月初同時在俄國的烏法舉行。普丁意興風發地坐在主席的位子上，展現與中國等陸權國家之間的團結，藉此向西方宣示，儘管俄國因烏克蘭問題遭西方制裁，但俄國在外交上並不孤立，還是有自己的天空。其實俄國對中國勢力進入被其視為後院的中亞，還是有顧慮的。所以俄國去年在中國一帶一路必經的路上，拉著白俄羅斯與哈薩克成立了歐亞經濟聯盟，並邀請伊朗等裡海周邊5國，召開裡海峰會，大有向中宣示這是俄國的勢力範圍的味道。今年更力邀印度進入上合組織，以平衡中國影響力。同時藉由印度的加入，上合組織的影響力也可以由中亞進入南亞。俄國也轉向亞洲取暖另一派的解釋，是中國之所以不阻撓印度進入上合組織，是因為上合組織其實是空的，影響力日漸式微，象徵意義早已大於實質意義，所以印度加入與否都沒有關係。中國現在的重心都擺在一帶一路，一帶一路的布局比上合組織具體得多，中國也更能掌控。還有一種解讀，是金磚與上合的峰會，顯示俄國外交像美國一樣，也轉向亞洲。只是美國轉向亞洲，是為了平衡中國，俄國轉向亞洲是在被歐洲制裁後轉往亞洲取暖。然而不管是什麼原因，亞洲的陸上與海上都將愈來愈熱鬧。（作者為東吳大學政治系教授）(中國時報)，