5 兩岸簽投保協議互設經貿辦

     對眾多大陸台商而言,

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,2012年兩岸經貿發展有著振奮人心的里程碑。期待已久的《兩岸投保協議》終於「大功告成」;而台灣貿易中心上海代表處日前揭牌,

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,北京代表處也在昨日舉行開幕晚宴,

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,代表延宕多時的「兩岸經貿社團互設辦事機構」正式開閘。利多齊發,

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,台商宛如吃下一顆定心丸,

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,對兩岸經貿雙向流動也具莫大意義。
     隨兩岸商談逐漸步向「深水區」,

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,涉及更多、更廣、更深的雙方切身利益,

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,兩岸協商也「由易入難」;作為ECFA後續協商的4個協議之1,

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,《投保協議》雖是台商呼聲最高的期待、卻也無疑是塊「難啃的骨頭」。
     歷時2年琢磨,

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,具兩岸特色、超越一般國際投資協定慣例的《投保協議》,終於在今年8月9日的第8次江陳會中完成簽署。這項兩會恢復商談至今,耗時最長、談判難度最高的協議,不僅標誌著兩岸經濟關係的新進展,也引導兩岸走上經濟合作、政治互信均加溫的路。
     台商擺脫孤兒身分
     「終於擺脫孤兒身分!」這應是眾多台商獲知喜訊時的共同心聲,因為這代表過去面臨投資權益問題、人身自由與安全保障受侵害卻求助無門的情況,將有所逆轉。
     《投保協議》達成的3大「利多」,每一項都切中台商在大陸經營最深切的難題。首先,協議納入經第3地投資大陸的台商,解決長期以來的「台商身分定義」難題,是重大突破;台商人身安全的兩岸通報機制縮短至24小時也得以體現;即使是卡關最嚴重的爭端解決機制,也在企業與政府、企業與企業間糾紛調處上,首次形成了處理步驟和調處機制。
     可排除投資人風險
     《投保協議》的可貴在於,這不僅是對一人一事的規範和保護,而是對於促進兩岸雙向投資全面且制度性的安排。尤其對投資人而言,到任何地方投資,「風險」是第一考量;而投保協議的簽署,相當於一定程度的排除風險,去「潛規則」將有助兩岸投資人更加安心,進一步帶動投資意願。
     重要的是,《投保協議》引發的投資效益必然是雙向流動的。實現雙向、對等的投資,一直是兩岸共同的期待,但過去因疑慮產生投資糾紛,陸企來台投資意願低;但《投保協議》明訂了投資待遇、投資便利化與透明度等條款,可望增加來台投資,扭轉現行兩岸經貿往來的不對等;業界人士認為,陸企設置駐台據點與營運總部,是可期待的下一波投資動能。
     減少兩岸投資限制
     簡言之,《投保協議》有利於逐步減少兩岸雙向投資限制、創造公平的投資環境;也讓兩岸產業不再只是靜態的優勢互補,而朝動態的產業交流、整合發展。
     兩岸關係先易後難、先經後政,隨著兩岸經濟的深入推進,政治互信的基礎也在醞釀增溫。此外,因投保協議商談涉及更多、更複雜的政治因素,多是過去兩會商談未曾碰觸過的新問題;儘管耗時長,但終是完美收場,這次協商被視為雙方難得的「練兵」機會。
     有利ECFA後續談判
     外界認為,此次談判考驗了雙方處理棘手問題的應變能力與協商水準,也鞏固和奠定了兩岸互信的基礎,為今後兩岸協商累積經驗,更有利於ECFA後續談判順利進行。
     《投保協議》完成簽署,被視為完成ECFA框架中一塊重要拼圖,補足雙邊經貿制度的缺漏;而兩岸經貿團體互設辦事處的落實,則是進一步為雙邊產業交流穿針引線、搭建交流平台,建構制度化的合作,讓兩岸產業界往來更活絡。
     台灣第一個在大陸設立的經貿辦事處「台灣貿易中心上海代表處」於12月18日正式揭牌,北京代表處也在昨日舉行開幕晚宴,而大陸機電產品進出口商會也將於近期內來台設立台北辦事處。兩岸經貿辦事處正式落地,不僅成為兩岸企業在當地的「娘家」,遭遇難題時,可解燃眉之急;從長遠來看,更有助於兩岸經貿制度化協商與合作機制,並推進兩岸經貿合作與產業優勢互補。例如,雙邊經貿團體辦事處將提供平台,結合當地潛力產業,共同以論壇、交流會或名品展等形式,突顯兩岸特色產業、了解工商界的需求,並進一步推銷商品,協助廠商拓銷當地市場,不但促成兩岸雙向貿易,也是一種情感交流。
     《投保協議》別當萬靈丹
     《投保協議》與兩岸經貿機構互設辦事處的加持下,台商彷彿打入一劑強心針,不過,無論是定心丸或強心針,別當萬靈丹吃,因為投保協議簽署是開始,不是結束。尤其協議細節多,廣泛涉及司法實務,協議的落實,是條長路,也十足考驗著兩岸相關單位的智慧;未來兩岸經貿制度化的路又要如何走得穩、走得好,讓雙邊確實「看得到,也吃得到」,仍有待時間檢驗。

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