再者,
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,若只有副總統出缺,
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,依憲法增修條文規定,
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,總統應於3個月內提名候選人,
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,由立法院補選,
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,相對單純。惟若總統、副總統同時出缺,
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,就需辦理選舉補選。試問從各政黨提名候選人到選舉公告,
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,以至投票,
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,有那麼簡單嗎?就算勉強完成補選,
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,下一屆總統選舉程序也將立即啟動,我們社會需要付出如此巨大成本在1年內選2次總統?台灣現在最需要的是休養生息,拋棄政黨惡鬥,全力拚經濟與民生福祉,而非一直拚選舉,或是拚根本就不需要的總統補選。國民黨敗選,為何馬英九難辭其咎?很簡單,因為他擁有實權。他為何有實權,是因為他以總統身分同時掌握了黨機器,並主導了行政院的人事與政策。依憲法,總統只是國家元首、三軍統帥,本就不應涉入行政院人事與政策。不幸的是,馬總統與其他前任總統一樣,皆高度涉入行政院人事與政策。此次選舉,選民明確告訴馬總統,拒絕支持其重大政策,並表示對政府施政嚴重不滿。面對民眾強烈反彈,行政院總辭,馬英九請辭黨主席,是回應民意的第一步,但還不夠。所謂不夠,不是認為馬英九應辭總統,理由已如前述,而是馬英九總統在辭黨主席後,應扮演何種角色?若馬英九在辭黨主席後仍試圖主導行政院人事與政策,或試圖當國民黨實質領導人,他就會成為葬送國民黨的歷史罪人。所謂施比受更有福,馬英九現在與未來要想的是,如何放空自己、將功補過,如何為國民黨與國家留下為後人稱道的貢獻。對於多年來的憲政亂象,有人建議透過修憲將體制改為內閣制加以解決。惟依憲政主義而論,我國在歷經7次修憲後,其內閣制本質從未改變。總統雖有直接民意基礎,但憲法賦予的權力卻相當有限。國人多誤以為有民意就有權力,對於憲法關於總統權力所作規範與限制卻視而不見。若馬總統辭黨主席後,能回歸憲政體制,任命國民黨新的黨魁出任行政院院長,並尊重其人事與政策權,相信必有助於政務的順利推動,建立權責相符的體制。馬英九辭總統若能解決問題,我同意;若會製造更多問題,我堅決反對。但是不辭總統也要有條件,就是請馬總統回歸憲法虛位總統的角色吧!(作者為台北大學公共行政暨政策學系教授),