警政改革 柯P聚錯焦

柯P接受訪問時,

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,談到如何加快警察抵達現場的時間,

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,以及希望裁撤派出所以節省警力,

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,引起許多的討論。顯然,

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,柯P對治安議題非常關心,

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,這是好事。派出所該不該廢,

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,是可以討論的議題,

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,只是派出所廢除與否,

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,不只是經濟成本或經濟規模的問題,

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,同時是政治或居民感受的問題。換言之,裁撤派出所應有諸多配套,否則可能窒礙難行。約40年前,前警政署長孔令晟就曾提出裁撤派出所,後來也因缺乏配套,不了了之;甚至傳聞去職和推動派出所裁撤有關。事實上,治安或派出所問題千頭萬緒。特別是,台灣的派出所早在日本殖民時代就已存在(雖然現今日本派出所運作的模式和台灣不同,特別是都會區偏向執勤點的設計),所以長期以來已成警政制度的一部分。因此,派出所改造需要從長計議。再者,柯P的重點應該不在於派出所要不要改革,而是派出所如何改革,可以有效改善治安,同時提升警力運用的彈性或效能。而如果這是柯P的治安改革方向,派出所改革是其中一項,不應是唯一的一項。或者,如何柯市長重視治安,不妨從以下3點著手:一、舉辦社區治安會議:不論美國或台灣,都積極在推動社區警政,目的在讓警察執勤與政策,能貼近或反映在民眾的日常生活。透過社區治安會議,民眾可以將其治安疑慮直接向警察反映,警察也可以透過這個平台和民眾交流,甚至進行機會教育或治安宣導。因此,若柯P願意,就任後可以參加幾場社區治安會議,同時透過媒體進行放送;讓更多的市民瞭解柯P對社區治安的重視,同時也讓其它警政單位瞭解柯P的施政重點。二、改革警察勤務:社區治安會議的舉辦,直接影響警察服勤的態度與工作重點,間接對警察勤務也對有所影響。目前警察基層比較在意的是,執勤時間太長,警察勤務編排與時間缺乏彈性,連帶影響基層警察的工作士氣,難以完全聚焦社區治安。因此,柯P可以從重視社區治安著手,接著進行警察勤務的改革或改變。如此,柯P對治安的貢獻,可能遠比裁撤派出所要大。三、建立與基層員警的溝通管道:警察是很特殊的官僚體系,非常強調命令與服從。但也因此造成許多僵化的規定,也經常使得基層聲音無法上達,影響警察工作士氣。因此,柯P如果能夠藉由對社區治安的關心,同時聽聽基層員警的意見,或建立起和基層員警溝通的平台,把基層警察的工作士氣帶起來,將成為全國各縣市警察局的表率。綜言之,大家樂見柯P有改革警政的熱忱與決心,但改善台北市的治安,與其將重點放在裁撤派出所,不妨從重視社區治安會議開始。(作者為國立成功大學政治經濟研究所教授),

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