8月初，
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，美國眾議院外交委員會通過《2013台灣政策法》，
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，同意出售F16C/D戰機給台灣；近日，
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，美軍又擬將南沙群島附近菲律賓西南的巴拉望島設為前沿基地之一，
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，警惕中國動態；近期，
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，美艦機又對中國密集抵近偵察，
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，或實行電子戰。但明知山有虎，
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，常萬全仍照表定行程，
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，首訪美國這座「虎山」。
這凸顯出，
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，中國大陸積極展現意願，處理中美兩國不斷升溫的紛歧問題：戰略不信任。
美國對中國的戰略不信任，表現在地區領導權的競爭、中國軍事現代化對美國冷戰時期建構的島鏈壓力，中國科技現代化導致在太空、電子、網路等無形空間的競爭等等，都逐一逼近美方的警覺沸點。
大陸也瞭解到，這涉及地緣政治的根本歧見，分歧恐怕無法完全根除。但至少，在最敏感的兩國軍隊交流上，要「管控」戰略不信任的分歧，避免分歧走向失控。這也是中美兩國維持「鬥而不破」的必要手段。
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