社論-美古破冰啟示兩岸和解

前美國總統卡特曾經嘗試改善與古巴的關係,

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,但後來努力告吹。歐巴馬在第1任期內,

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,陸續放寬了旅遊等限制措施,

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,而在這次震驚全球的美古破冰宣布前,

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,雙方其實已經祕密談判了18個月之久,

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,但外界一點風聲也不曾聽聞。除了美古兩國領導人都有積極意願外,

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,其間加拿大與方濟各教宗也出力襄助。去年底在南非前總統曼德拉的追思會上,

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,歐巴馬主動與古巴領導人勞爾.卡斯楚(Raul Castro)握手致意,被視為破冰之握,世人皆不知的是,當時雙方已經在私下進行恢復關係談判了。美古對立可謂冷戰的最後一塊僵持。1959年1月1日,費德爾.卡斯楚(Fidel Castro)推翻巴蒂斯塔(Fulgencio Batista)政權成為古巴領導人時,美國原本給予外交承認,但之後因為卡斯楚和蘇聯合作,美國在1961年1月3日悍然與古巴斷交,中情局(CIA)還策動1400名古巴流亡人士,於1961年4月17日在豬灣發動登陸侵略行動,結果不是被俘就是遭殲滅,難堪失敗收場。接著美國對古巴採取一連串禁運及貿易制裁,以或明或暗各種手段企圖弱化並推翻卡斯楚政權。1962年10月卡斯楚同意蘇聯在古巴境內部署飛彈,更釀成差點引發美俄核戰的「古巴飛彈危機」。奉行社會主義並且與蘇聯友好的古巴,對美國來說,有如自家後院一根頑固的芒刺。在美俄冷戰劍拔弩張的時代,美國既擔心距離僅90浬之外的古巴對國家安全造成威脅,復憂慮社會主義擴散到拉丁美洲其他國家,因此以各種手段封鎖嚴懲古巴。半個世紀以來,兩國關係始終在谷底跌宕。古巴受禁運之桎梏,民生凋敝落後,經濟上仰賴蘇聯及委內瑞拉甚深。蘇聯瓦解後,古巴經濟頓失依靠,而社會主義經濟行不通,則已是明顯的事實。卡斯楚因為健康惡化,2006年起陸續交權給弟弟勞爾,勞爾從2008年接任國務委員主席後,開始改弦易轍,推行一連串經濟改革政策,也為打開冰封營造了氣氛。當美國早已與曾經敵對的中國建交、與兵戎相見的越南恢復關係時,唯獨仍視小小古巴如不共戴天之寇讎,在政策上確實值得重新商榷。古巴固然因為禁運與封鎖,在經濟民生上付出慘重代價,但以美國之大,窮53年之力,卻也沒有贏得什麼勝利;而政權的執著對立,受害最深的是弱勢國的人民。美國如果能更早尋求與古巴破冰,而不是堅持封鎖打壓,或許能藉由交流帶動商機嘉惠民眾,更早緩解美古之間的敵意。在國與國之間,和朋友交往容易,和敵人對幹也很簡單,但若要化敵為友,對策略、意志和手腕可就是一大考驗了。很多時候,政治人物之所以堅持敵對姿態,是因為在面對內部壓力與質疑聲浪時,因循既有立場跟著喊殺喊打,比提出和平理想並說服反對者容易得多。求和比求戰更需要勇氣,但一味採取對立敵視,往往無助於拉近歧見,也難以為長遠和平開創契機,終究會讓國家的發展付出代價。對古巴採取高壓封鎖政策半世紀後,美國終於認清此路不通,所得到的收穫遠遠無法彌補因此而坐失的和解機會。同樣的,兩岸之間一味的敵視對立,既無助於化解歧見,更阻礙了彼此的溝通理解。美古都能放下過去,攜手尋找一個對雙方都有利的共同未來,以兩岸之智慧,應該也能以大視野、大格局,為彼此共創和平發展的全新機遇。,

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