兩會換血 投保協議淪為紙老虎

     「兩岸兩會第9次高層會談」20日登場,

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,會中對兩岸過去簽署的18項協議檢討,

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,也成焦點。自去年8月簽署、今年2月生效的《兩岸投保協議》成效不如預期,

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,正式上路近5個月指標大案仍掛零,

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,同時針對台商與大陸政府土地糾紛的「調解」機制也未上路。此次會談是否能以高層對話,

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,「有力」解決問題,

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,使《投保協議》不再淪為「紙老虎」,

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,備受關注。
     投保協議》上路近5個月仍未有明顯成效,指標大案均未獲解決,不少台商社團表示對此協議信心不足,原指望協議簽署後,能夠幫助解決與大陸政府糾紛、或大陸司法裁決不公之結果,使原本無望的糾紛得以「柳暗花明」,但《投保協議》成效不彰,顯然未能有效替台商另闢蹊徑。
     58件投資糾紛未解決
     《投保協議》目前最顯著功效,是建立兩岸對爭議案件協處的常態性對話窗口。
     主管單位經濟部投資處、大陸國台辦協調局,目前雙方事務人員均建立常態聯繫,並每3個月進行會面釐清案件及檢討成效。投資處處長邱一徹表示,投資處迄5月30日共受理54件案件,經過與協調局磋商,目前已有12案雙方已得出結論。但迄至「林陳會」登場前夕,仍未有明確的成果案例。
     調解機制 遲未上路
     同樣對岸也需要加把勁。2011年10月10日大陸中共中央辦公廳發出「雙十文件」,要求各地方加速解決58件重大台商投資糾紛案;當時陸方把解決紅線畫在去年1月,但到目前為止依舊沒有進展。而今年4月大陸國台辦、海協會高層均換新血,台方期待「慶祝行情」能使氣象一新,但如今也顯然落空。
     同時,針對台商與大陸政府土地糾紛的「調解」機制,是《投保協議》中最新也最特殊的機制,兩岸各遴選第3方公正機構進行調解,調解結果具有強制力。但協議簽署已近1年,此機制仍未上路,原因指向需俟大陸高院修法,調解結果才能有強制力,但若「高層」力挺態度不夠,要讓高院願意「動工」修法,恐怕難如登天。
     《投保協議》無法落實,問題在於投資爭議牽涉眾多,要制服大陸地方政府盤根錯節的利益關係、以及讓高院等長老體系「請得動」,都需要高層魄力,不是單純協調局、投資處這種層級可使得上力。《投保協議》被認為是「紙老虎」,但只要高層能有決心予以「點睛」,未嘗不能展現成效,因此「林陳會」等高層會談的角色至關重要。
     本次檢討能否有效改善問題,增進民眾對兩岸簽署協議的信心,眾所期待。

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