學者:床鋪擺錯房間 組改亂了套

     組改亂象一籮筐,

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,政大公共行政系教授施能傑表示,

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,組織改造並不會有「成功」、或是「完美無缺」的案例,

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,但政府推動組織改造至今已有三年餘卻尚未完成,

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,問題的核心是執政者無法有效推動自己的版本,

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,且內部對組改認知也沒擺平,便將法案送至立法院審查,造成行政院各部會紛紛到立法院遊說怪象。
     施能傑說,若將政府比喻為一間房子,行政院下面的各部會是「房間」,而隸屬各部會之下的機關則像「床鋪」;以組改最初「縮減」、「兼併」的目的來看,行政院組織法規範部會要從卅七縮減為十九,連帶部會內的機關也減少。看似有大幅縮編,但行政效能卻未因此提升。
     「房間變少了,可是床鋪擺對地方了嗎?」施能傑說,像核能安全管制局機關職責並非核能研發,應放在環資部,卻被列入科技部底下,就是「床鋪擺錯房間」的案例,導致組織改造未能發揮成效。
     他說,目前組織改造未見政府效能提升;要精簡人力,也不見人員實質減少,僅看出人員轉移,只能稱為「組改完成第一階段整併」。他認為,「房間、床鋪」越少越好,且要有清楚的結構整合;他呼籲,組織改造既已上路,執政者更要強力捍衛自己的版本。
     台大政治系副教授彭錦鵬表示,政府改造遇到最大的問題是中央政府權責劃分不清楚,目前討論「部」和「會」的組織運作、首長的身分地位類似,層級也尚未釐清,無法有效行政,造成組改效能不彰。
     他建議,未來各部會組織法完成後,應檢討改組後部長和相關主管的權力和配置,且應加強部會「綜合規劃司」的功能;他說,組改的陣痛期難免,應盡速完成修法,再來檢視組改的成效。,

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