台灣如同罹患重症的病人，
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，大家忙著找醫生，
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，拿一堆藥拚命補，
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，身體的負荷更沉重，
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，卻忘了只要人的體質調好，
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，自然就會恢復健康。今天的台灣，
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，整個社會都在關注食品安全、房價到教改等各式各樣問題，
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，但所有討論都只看到問題表象，
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，沒有看到問題的根源─法令、制度和政府運作方式，
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，其實才是關鍵。這當中非常重要是政府運作的彈性。台灣的公務體系沒有彈性，公務員的想像力和創造力不被鼓勵，甚至不被允許。因為採購法、人事制度等法規全綁死，好人才在僵化制度中無法發揮，好創見在層層框架中被磨得消失殆盡。過去，外國記者採訪國土規畫相關議題，新聞局都會安排到我的辦公室，當我談完之後，他們都覺得沉重，問說：「李教授，是否可以給最後的評論？」我的最後評論是，「我們的國家被自己的民主制度給綁架了。」從我過去在政府服務的經驗，我可以想像，不論是立法院或行政院，當我們談「台灣要如何成為一流國家？」他們沒有興趣，因為官員和立委要做的是明天、後天，1年後可以看到成效的事，若3年後還沒有成果的議題就不碰，因為這是下任的事情。國家制度往往造成國家無法進步。有沒有人想過立委選舉採用小選區制度，對國家造成的傷害？小選區造成的結果是，我們的國會議員為了爭取選票，要更專心做選民服務，關注的都是選區內事務，如此一來，誰還願意談國土規畫、談能源政策，或是水的回收再利用？對立委來說，擺在眼前的事實是談這些沒有選票，也不會有人支持，造成立法院內談的不是攸關國家長遠發展的政策，視野也限縮在眼前事務。我常說「台灣是民粹治國」，從能源政策更可以看出脈絡。在台灣有三樣東西永遠不能談，油價、電價和水價。記得我曾在好幾次的演講場合，談到合理水價應該是每度22元，相較於現在平均水價一度10元，價差超過2倍之多。隔天，經過媒體報導之後，不僅名嘴修理，立委也修理，說這人贊成調高水價，我們要替百姓看緊荷包。結果是水利署談節約用水談了30年，民眾的概念仍停留在馬桶內放寶特瓶。當哪天台灣的門被迫打開，世界各國都開始執行《京都議定書》的要求，我們可能才愕然發現大企業在國際沒有競爭力，因為所製造出來產品的碳足跡太高，歐美各國不會買。台灣該做的是回到根本面，不要停留在問題表面，從法令制度、政府運作方式以及形成決策方式，以民主精神真正落實。（作者為前內政部長），