歐習會重定兩岸現狀座標？ – 中時電子報
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歐習會重定兩岸現狀座標？
2015年09月24日 04:10
中國時報 周志杰
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美國近日同時迎來兩位貴客。一位是獲得總統及副總統闔家親迎的教宗方濟各；一位是吸引商業巨擘及地方政客爭相求見的中國大陸元首習近平。前者如同價值與信仰上的親友，後者則是政商權力和利益競合上的對手。單從習近平啟程前雙方藉美國白宮國安顧問萊斯的演說及《華爾街日報》對習近平訪談的隔空過招，顯見各方對歐習會談能否增信釋疑的期待與重視，恐勝過教宗帶來的布道點傳。萊斯強調美方樂見中共崛起而成為負責任的大國，但雙方會坦誠溝通分歧。她不但將該國熱議的網路安全議題上綱到影響兩國未來關係的關鍵因素，對南海議題亦重申各方不得以威嚇手段處理爭議，應停止填海造陸且不得將設施軍事化。習近平亦棉裡藏針似的撇清中共當局與網路商業竊密的關係，解釋南海島礁的建設實有利於航行自由的維護，並且在抵美後的歡迎宴會上重申美中應正確判斷彼此戰略意圖、管控分歧。各方亦預期歐習會能在減碳、投資、反恐、軍事互信等議題上增進合作及共識。
歐習會重定兩岸現狀座標？ - 中時電子報
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中國時報
時論廣場
歐習會重定兩岸現狀座標？
2015年09月24日 04:10
中國時報 周志杰
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美國近日同時迎來兩位貴客。一位是獲得總統及副總統闔家親迎的教宗方濟各；一位是吸引商業巨擘及地方政客爭相求見的中國大陸元首習近平。前者如同價值與信仰上的親友，後者則是政商權力和利益競合上的對手。單從習近平啟程前雙方藉美國白宮國安顧問萊斯的演說及《華爾街日報》對習近平訪談的隔空過招，顯見各方對歐習會談能否增信釋疑的期待與重視，恐勝過教宗帶來的布道點傳。萊斯強調美方樂見中共崛起而成為負責任的大國，但雙方會坦誠溝通分歧。她不但將該國熱議的網路安全議題上綱到影響兩國未來關係的關鍵因素，對南海議題亦重申各方不得以威嚇手段處理爭議，應停止填海造陸且不得將設施軍事化。習近平亦棉裡藏針似的撇清中共當局與網路商業竊密的關係，解釋南海島礁的建設實有利於航行自由的維護，並且在抵美後的歡迎宴會上重申美中應正確判斷彼此戰略意圖、管控分歧。各方亦預期歐習會能在減碳、投資、反恐、軍事互信等議題上增進合作及共識。
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中美管控分歧 增信釋疑顯然，面對仍以領導世界為職志、採取實力管理的美國，習更強調發揮戰略定力，在堅守核心利益、保持鬥而不破的耐性上，一方面強化自身日益重要的國際分量，另方面形塑美中在全球及區域議題上必須合作始得互利的局勢。是故在權力結構上縱使美中在亞太地緣政經的競逐無可避免，但在情勢因應上，雙方更願意嘗試去理解彼此的核心利益及戰略意圖，並在前者出現分歧時管控因猜忌與誤判所導致足以引發衝突的作為，進而形成基本的諒解互信。由此觀之，萊斯針對台海局勢重申三公報及一法的「美國版一中政策」，將不過是歐習會儀式性的過場，真正意在言外的是華府許久未提的反對兩岸片面改變現狀而影響台海穩定。乍聽之下，再度畫下的紅線似是對習近平核心利益論的善意，但如此美方於歐習會應會避免明確提及北京期望的九二共識，而以委婉方式鼓勵雙方在既有基礎上繼續協商對話。不過台灣問題置入歐習會之於習的目的，其實是在對美方展現堅定的姿態以逐漸說服華府，台灣是北京而非美國的核心利益，讓棄台論持續發酵。華府如何認定現狀改變？然而更弔詭的是，當勝券在握的蔡英文已迴避「一邊一國」及「制憲正名」的詞彙，並已仿效馬政府而擁抱維持現狀、穩定台海、尊重中華民國現行憲制的語境時，華府認定「現狀改變」的新參照點為何？是不涉兩岸主權議題的「維繫台海和平」，還是奠定近8年來兩岸交往協商的「延續九二共識」？實足堪玩味。前者稱綠營的心、後者如北京的意。但更令人憂心的是，今後導致兩岸現狀改變的動因可能在於兩岸執政當局因缺乏互信而中斷雙向協商，致使雙方在對方認定敏感的議題上，出現深化疑慮或激化情緒的單邊作為。例如涉及兩岸主權或政治定位論述的變動（如改變南海主權論述、通過兩國論版服貿協議）；涉及文化認同與史觀建構的異化（如教材課綱、抗戰史論述）；涉及彼方管轄領域內的己方立法及作為（如制定國安法、推出卡式台胞證、限縮陸人在台權益、航路延伸劃設、公部門的演習）。若如此可能導致兩岸從「和平發展」倒退至「疏離敵對」的局面，屆時如何認定台海現狀是否因諸多單邊作為而實質改變，恐將考驗華府與北京的戰略互信與分歧管控的能力！（作者為成功大學政治系暨政經所教授）(中國時報)，