社論-朝野團結 化新平庸為新動能

央行彭總裁日前在立法院答詢時提出,

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,全球經濟將進入「新平庸」時代,

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,也就是未來經濟成長動能不足,

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,成長速率低於預期,

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,而且會維持相當長久的一段時間。此語一出,

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,引起社會各界廣泛的注意。彭總裁的新平庸一說應當是源自世界貨幣基金(IMF)總裁拉加德女士,

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,於去年10月1日美國喬治城大學的演說。拉氏提出全球經濟復甦被各種風險包圍,呈現脆弱、不平均的局面。她強調,全球經濟表現不振,尤其是新興經濟體成長趨緩,恐將如已開發國家一般陷入成長停滯;她指出:「整體來說,當今全球經濟比6個月前我們想像的要差,表示2015年復甦勁道不足,削減了經濟成長展望。」因此,拉氏說,全球經濟可能已經進入新平庸(new mediocre)時代,深以為憂。她表示,全球經濟最大的威脅來自持續低成長、低產出的情況,將使人們出現悲觀預期,因而會減少投資,導致預期成真。當時她預期除英、美呈現較強復甦力道外,歐元區擴張乏力,而新興國家的表現也不如預期。此外,她也提到,6年前所發生金融海嘯的負面影響沒有消失,高失業、通貨緊縮的風險仍然存在。在她演說的時候,IMF對全球2015年經濟成長預測是去年7月發布的4.0%,在演說後一周發布的報告中已降至3.8%,其中美國是3.1%、歐元區1.3%、新興市場4.9%;今年1月19日的最新估計中更全面下修預測值,全球經濟成長下修到3.5%;已開發國家中,美國復甦力道高於原預期,上修至3.6%,歐元區下修至1.2%;全體新興市場及開發中國家下修為4.3%。金磚國家中,IMF把中國大陸經濟成長率由7.1%下修至6.8%,巴西由1.4%下修成為0.3%,俄羅斯則大幅下修,預測2015年經濟為負成長3.0%。可見油價下跌這個利多,不足以抵銷全球其他風險因素,反而使得主要能源出口國如俄羅斯元氣大傷。我們相信拉氏對於全球經濟的看法必有所本,彭總裁在立法院的報告也必有其依據,但是如果因此就喪失信心,認為全球經濟必然走向持續性的停滯,則會是過度悲觀的看法。事實上,拉氏在演講中同時表示,情勢並沒有完全絕望,如果採取一些措施,也能將「新平庸」轉變為「新動能」,全球經濟將有明朗的前景。拉氏建議的對策是各國放緩減赤的腳步,增加基礎建設投資。她指出很多新興國家基礎建設還是不足,拖累國家發展的腳步,形成經濟成長的瓶頸,應當要加速投資。而且因為基礎建設是投資,不是消費,長期而言可以回收報酬,對經濟成長有正面效益,所以不會讓債務惡化。如果把目光放回台灣,我們可能早就進入新平庸時代,而且是基於非常複雜的背景。我們除了面臨國際經濟動能減退,又受到許多非經濟因素影響;不同的人和團體,對於國家認同等意識形態議題有不同想法;朝野政黨對立的本質不是政治競爭,而是鬥爭。原來應該由經濟邏輯所決策的事項,最後都政治化,演變到不可收拾的地步。因此,我們的經濟不是單純經濟政策可以救的,而必須朝野團結,打破政治僵局。大家應當體認到全台灣都是在同一條船上,繼續鬥爭只會危及船上所有人的生存。至於拉氏提到的基礎建設,在台灣也有其必要,很多地方都可以加強,例如為了刺激成長,捷運興建的速度可以加快、海洋休憩設施的開發、觀光措施例如賽車場、甚至在離島的博弈,很多項目都可以做,未來也都可以回收。可惜的是,立法院立法效率不彰,例如馬祖設置博弈園區,當地居民公投都通過了,相關法令到今天都還沒有在立法院完成三讀。要解決新平庸問題,先請立法院拿出效率,朝野團結,放過台灣人民、放過台灣經濟。請好好地把促進台灣投資的有關法律通過,也趕快通過可以刺激購買力的加薪法令,讓台灣的經濟取得新動能。,

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