熱門話題－加速無人機立法 – 中時電子報
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時論廣場
熱門話題－加速無人機立法
2015年07月24日 04:09
中國時報 藍天／公務員
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玩家在新北市西盛飛行場享受操控樂趣。（陳怡誠攝）
俗稱的無人機，在國際民航組織的法定名詞是「遙控駕駛航空器系統」(Remotely Piloted Aircraft Systems)，簡稱RPAS。無人機在飛行時撞擊建築物已經不是最近才有的事，民國97年7月，在新店市就有一架遙控飛機撞擊某大廈28樓，機上汽油引發火勢，將住戶十多坪客廳燒毀。當時因為缺乏民用航空法的罰則，地方政府只能將肇事者以公共危險罪移送法辦。
熱門話題－加速無人機立法 - 中時電子報
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2015年07月24日 04:09
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玩家在新北市西盛飛行場享受操控樂趣。（陳怡誠攝）
俗稱的無人機，在國際民航組織的法定名詞是「遙控駕駛航空器系統」(Remotely Piloted Aircraft Systems)，簡稱RPAS。無人機在飛行時撞擊建築物已經不是最近才有的事，民國97年7月，在新店市就有一架遙控飛機撞擊某大廈28樓，機上汽油引發火勢，將住戶十多坪客廳燒毀。當時因為缺乏民用航空法的罰則，地方政府只能將肇事者以公共危險罪移送法辦。
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對於無人機的規範，國際間早在1944年訂定國際民用航空公約時，就在第8條「無人駕駛航空器」寫明「任何無人駕駛而能飛行的航空器，未經一締約國特許並遵照此項特許的條件，不得無人駕駛地在該國領土上空飛行。」由此不得不佩服國際航空法人士對RPAS的先見之明。去年5月，立法院交通委員會就已經針對李昆澤等18名立法委員所提的民用航空法修正草案提出討論。李昆澤等立委認為民用航空法應參考國際民用航空公約第13號附約，修正航空器失事、重大意外、意外事件的定義，以利國際接軌。雖然這簡單的修正草案並不能完整地規範RPAS的運作，但至少顯現出立法院已經瞭解到RPAS的重要性。然而，行政院卻沒有順勢將RPAS納入民用航空法內，於是今年2月公告的最新版民用航空法，就看不見任何關於RPAS的條文，形成日前無人機撞擊台北101大樓，台北市政府卻無法可管的窘境。為了健全RPAS的管理，使其步入法治正軌。筆者提出三點淺見，供政府參考：一、民航局應增加RPAS立法的強度，無論在人員素質或人力數量上都應該明顯地加強，而非被動地等候立法委員提出修法草案，而這更是民航局長念茲在茲的要務。二、民航局的上級機關交通部及行政院應將RPAS視為發展本國航太產業的良機，因為完整的RPAS制度不只規範使用者，更要輔導製造者大步邁向全球市場，適度將中科院的技術移轉到民間，不必顧慮圖利廠商的猜疑。三、立法院不能停下修訂民用航空法的腳步，應召開公聽會廣徵意見，蒐集各方看法後提出新的修法草案。希望在接下來的立法院會期當中，能看到政府的具體成果，而不是讓地方政府繼續無所適從。(中國時報)，
